2017年钢铁煤炭去产能,钢铁去产能去年去了6500万吨

国新办于17日下午举行新闻发布会,请工信部部长苗圩介绍2016年工业通信业发展情况,并答记者问。有记者提问:2017年是钢铁产业去产能的攻坚之年,其中质量不达标的地条钢首当其冲,按照要求,6月30日之前要全部清除,请问今年工信部将采取哪些举措推进钢铁去产能工作,并如何应对这其中可能会出现的社会问题?

 

去年,在从中央到地方,从政府到企业的共同努力下,化解钢铁过剩产能取得了阶段性成果。《政府工作报告》提出,今年要扎实有效去产能,再压减钢铁产能5000万吨左右。面对钢材价格回升,去产能的力度不能减,无论是淘汰“僵尸企业”,还是打击“地条钢”,根本上都是为了优化产业布局,实现行业的可持续发展——  2016年,钢铁行业着力推进供给侧结构性改革,实施钢铁去产能,全年共化解粗钢产能逾6500万吨,超额完成化解4500万吨粗钢产能的年度目标任务。今年的《政府工作报告》提出要扎实有效去产能,再压减钢铁产能5000万吨左右。  成效初显预期向好  2016年初,国务院出台的《关于钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展的意见》要求,用5年时间再压减粗钢产能1亿吨至1.5亿吨。一年来,去产能深入推进,钢铁业开始出现积极变化,钢材价格触底回升、行业扭亏为盈,整体运行走势稳中趋好。  2016年,国内钢材价格止跌回升。钢材综合价格指数由年初的56.37点上涨到99.51点,上涨43.14点,涨幅76.5%。随着市场趋于正常,钢铁行业效益状况明显改善。2016年,中钢协会员钢铁企业实现利润总额超过300亿元,与2015年亏损近800亿元形成鲜明对照;销售利润率由2015年的-2.7%上升为1.1%;资产负债率由2015年的70.6%下降为69.6%。  “钢铁企业生产经营效率明显提升,有力提振了行业士气和结构性改革的信心。”中钢协副会长迟京东表示,去年,一批影响大的产能布局调整项目加快实施,宝钢湛江基地一期投产、山钢日照基地一期加快建设等举措,充分体现了企业对产业发展前景的信心。  钢铁业化解过剩产能的最终目标是推动产业转型升级,提升企业的整体素质和核心竞争力。2016年以来,钢铁产业结构优化、转型升级步伐明显加快。宝钢和武钢重组打造了中国的世界级钢铁航母,为推动钢铁行业兼并重组起到破局性的引领作用。中信泰富与青岛特钢重组构建了全球最大的专业化特钢龙头企业集团,为跨区域、跨所有制企业主动兼并重组发挥了示范作用。与此同时,钢铁业变得更“绿”了。中钢协会员钢铁企业通过主动压减过剩产能,实施节能环保改造升级,2016年吨钢转炉炼钢能耗、吨钢电炉炼钢能耗同比分别下降14.1%、12.8%,吨钢耗新水同比下降3.9%,二氧化硫、烟粉尘排放分别下降22.5%、11.9%。  有的放矢有章有法  “2016年钢铁行业去产能,坚持的原则是市场倒逼、企业主体,地方组织、中央支持,突出重点、依法依规。”工业和信息化部副部长徐乐江表示,去年钢铁去产能成效良好,一批不符合法律法规、产业政策的产能和低效、竞争力弱的产能得以去除。  对钢铁行业良性发展而言,去产能犹如一次“大扫除”。我国钢铁企业过去存在的一个突出问题是良莠不齐、鱼龙混杂,如果不有的放矢加以解决,拖泥带水的转型升级是很难推进的。  “2016年钢铁行业化解过剩产能目标明确,大方向把握得正确。”迟京东表示,严禁新增产能,以淘汰落后产能,清除违法违规产能,清除“地条钢”为重点,先大扫除,清垃圾,把家里打扫干净,这就为行业转型升级打下了很好的根基。  钢铁行业化解过剩产能工作是一个复杂的系统工程,党中央、国务院高度重视,制定出台了奖补资金、职工安置、财税、金融、国土、环保、质量、安全8个方面的配套文件及措施,建立了25个部门和单位组成的部际联席会议制度,形成了从国家到地方再到企业有序推进化解过剩产能的工作和制度体系。  从总体情况看,我国钢铁去产能路径清晰,措施有力。一方面,按照环保、能耗、质量、安全、技术等法律法规和产业政策,依法依规退出产能。组织开展淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动;严肃查处江苏华达公司和河北安丰公司违法违规行为,严厉问责,发挥警示作用。另一方面,积极探索化解钢铁过剩产能的市场化办法。有的地区建立钢铁产能退出补偿机制,成立钢铁产能市场交易平台;有的地区根据环保、能耗等标准建立钢铁企业产能综合评价体系,按照综合评价排序依次压减。  钢铁企业作为主体,产能退出有压力也有动力。在全行业推进的过程中,央企和国企主动压减产能,宝钢关停2500立方米高炉、包钢拆除1800立方米高炉,起到了带头作用。从2016年化解钢铁过剩产能完成情况来看,央企1020万吨,地方国企1600万吨,合计占40%。  为支持去产能,中央财政专门安排了1000亿元专项奖补资金,重点用于钢铁、煤炭行业化解过剩产能过程中的职工分流安置。该资金在使用上明确了“多退多补,早退多补”,并加强审计和监督检查,确保资金真正发挥有效作用。各地则根据实际情况,多渠道筹集配套资金,保障职工安置托底。据迟京东介绍,欧美日等国家和地区以往在化解过剩产能过程中,均采用过类似的措施。  决心不变力度不减  2017年是钢铁行业化解过剩产能攻坚年。3月初,工信部原材料司发布的研究分析显示,当前钢铁产能过剩基本面没有改变,价格上涨、效益回升的基础仍不牢固,行业还没有完全走出困境。除了存在产业集中度低、钢材国际贸易摩擦加剧等问题之外,“‘地条钢’乱象严重,市场环境需进一步完善”也被列为行业发展突出问题。  “地条钢”是钢铁行业的顽疾。随着去产能工作的推进,各地暴露出大量的“地条钢”企业,这些企业不仅在产品的质量、安全、环保等方面不符合要求,而且存在不开发票偷税漏税、假冒优质企业产品、无证生产销售等行为,严重扰乱市场秩序,严重挤压合法合规企业生产经营的市场空间,亟待全面取缔。  业内专家普遍认为,2016年化解钢铁过剩产能取得了阶段性成果,但这项工作不可能一蹴而就,很多问题正在逐步解决。2017年,化解过剩产能力度将持续加大。  工信部原材料司强调,钢铁化解过剩产能工作将更加强化市场化、法治化方式,突出严格执行环保、能耗、安全标准,将“地条钢”作为产能退出重中之重,坚决依法彻底取缔“地条钢”违法违规产能。中央、地方、社会、企业通力合作,重拳打击“地条钢”,确保2017年6月底前将其全面取缔。  “处置‘僵尸企业’是化解过剩产能的牛鼻子。”徐乐江表示,钢铁企业主动选择退出,会面临资产、债务处置和员工安置等问题。在我国,推进去产能更要妥善做好职工安置,为此营造一个良好稳定的环境,特别是对有关职工再就业帮扶、强化职业培训、就业服务和政策扶持,做好社会保障衔接,加大对困难人员的援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,政府要兜底。这样在钢铁、煤炭去产能工作的深入实践中总结出一套做法,今后其他行业的去产能,就能做到心中有底。  “2017年,钢铁去产能的决心不会动摇,力度不会减弱。”徐乐江的话掷地有声。

徐乐江表示,通过2016年的实践,尽管困难很多,但还是取得了良好的开局效果。2017年是去产能的攻坚之年,也是供给侧结构性改革的深化之年,这也意味着,当供需发生结构性变化的时候,这不是短期调结构能够调得过来的,去产能是一项长期工作。尽管“十三五”期间政府加大力度,但是2017年的决心不会动摇,力度不会减弱。

 

徐乐江说,工信部将着力做好三方面的工作:一是坚决取缔“地条钢”。对于“地条钢”,八十年代就打击过,现在有人说“地条钢”换了一个马甲又出现了。无论如何,如果在钢铁行业和市场当中允许“地条钢”存在的话,一定是劣币驱逐良币。创造一个良好的市场环境是政府的职责,所以今年6月底前,工信部将会把这项工作扎扎实实地推进,为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。

  中央财经领导小组办公室副主任杨伟民21日在出席团结香港基金讲座时表示,中国在钢铁和煤炭中存在极大的过剩产能。现在的主要任务是解决经济发展中的不平衡,不希望出现系统性的风险。
10bet官网,  2017年是去产能的攻坚之年。目前已有河北、山东、山西、内蒙古、青海等10多个省份设定了各自2017年的去产能目标。工信部产业政策司副司长辛仁周透露,全国化解产能过剩的任务很快将会发布,今年(2017年,下同)去产能的任务仍然繁重。工信部副部长徐乐江17日则在2016年工业通信业发展情况新闻发布会上表示,2016年去产能工作取得了良好效果,2017年去产能决心不会动摇,力度不会减弱。
  去产能更重质量
  在央企去产能方面,第一财经记者从国资委获悉,2017年中央企业要化解钢铁过剩产能595万吨、煤炭过剩产能2473万吨,在有色金属、船舶制造、炼化、建材和电力等产能过剩行业开展去产能工作。还将完成300户“僵尸企业”处置任务,完成500户特困企业专项治理。
  国家能源局近日发布的《2017年能源工作指导意见》提出,今年煤炭消费比重下降到60%左右,继续化解煤炭过剩产能,退出产能5000万吨左右。和去年煤炭行业超额完成淘汰落后产能2.5亿吨的任务相比,去产能规模较小。
  业内人士分析,今年去产能会更注重质量而非数量。虽然设立的淘汰产能目标仅5000万吨,但涉及煤矿却达500处以上。中国煤炭交易数据中心评论员张立宽在接受媒体采访时表示,今年不是为了去产能的绝对量,而是从煤炭全行业的健康安全发展角度来确定,目的在于提高产业集中度等,更加有利于煤炭行业的长远发展。
  比如,山西省提出,要坚持淘汰落后产能与发展先进产能相结合,实施减量置换等,目的是要提高先进产能占比,并有序释放先进产能。即使是去产能任务较重的河北省,也不仅仅是关注绝对数量的减少,而是支持武安、丰南、迁安等地企业重组整合,并推进首钢京唐二期和石钢搬迁等重大项目,加快构建“2310”钢铁产业格局等。
  中国煤炭工业协会副会长姜智敏此前表示,2017年煤炭去产能年度目标肯定会小于2016年,不过难度加大。一方面,2016年涉及去产能的部分煤矿已经处于停产或半停产状态,完成去产能任务相对容易,但2017年去产能将主要涉及正常生产的煤矿,需要安置的人员数量不会少于2016年。另一方面,2016年通过遣散临时用工以及转岗等方式解决了部分人员安置的问题,企业内部自己消化冗员的空间已经很小,因此2017年冗员安置途径将成为难点。
  中国企业研究院首席研究员李锦对第一财经记者表示,去产能过程中面临三大难题:钱从哪里来,人往哪里去,债到哪里销。这一轮去产能,大部分企业采用了转岗、提前退休等方式来安置员工,这保障了去产能的平稳推进,却给企业带来更大负担。2016年去产能有了一个良好的开端,也积累了一些经验,接下来进入攻坚期和收尾期会更加困难。
  去产能“三步走”
  徐乐江17日表示,今年去产能将着力做好三方面的工作。一是坚决取缔“地条钢”。如果在钢铁行业和市场当中允许地条钢存在的话,一定是劣币驱逐良币。政府会在今年6月底前推进这项工作,为钢铁市场的公平竞争创造良好的环境。关于“地条钢”的产能总量,相关部门一直在摸底调查。全联冶金商会原名誉主席赵喜子对媒体表示,目前“地条钢”产能在8000万吨左右,2016年“地条钢”产量大概在5000万吨,2017年将有望“消灭”这5000万吨“地条钢”产能。作为“地条钢”去产能主力之一的四川省,已表态2017年将坚决打击制售“地条钢”等违法违规的行为,化解钢铁等行业的过剩产能。
  第二项工作是强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。
  2月9日,工信部网站发布第一批拟撤销规范公告的35家钢铁企业名单。据了解,结合去产能工作,规范企业的动态调整将形成三类名单,包括撤销规范公告企业名单、需整改企业名单和符合规范条件企业名单。
  第三项工作,是把处置“僵尸企业”作为化解今年过剩产能的牛鼻子。徐乐江表示,资产、债务的处置和员工的安置,是今年推进去产能工作要抓的。去产能工作要把职工的安置落实,营造一个很好的稳定的环境,进行再就业帮扶,强化职业培训、就业服务和政策扶持,做好社会保障衔接,加大对困难人员的援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,妥善做好职工安置。

中新网2月17日电 工业和信息化部副部长徐乐江17日针对钢铁产业去产能的问题表示,工信部将着力做好三方面的工作,主要包括坚决取缔“地条钢”,坚决退出不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能,以及处置“僵尸企业”;去产能工作要把职工的安置落实,营造一个稳定的环境,做好社会保障衔接,妥善做好职工安置。

最近看媒体报道,对2016年的去产能提出了去的都是落后的或者已经停产的产能和企业,他认为,这恰恰是这项工作从政府、市场和企业都需要看到的,也是工信部2017年要做的工作。它已经停了,都不生产了,防止今后的死灰复燃,去除何乐而不为。所以2017年,工信部将会同有关部门,坚持充分发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用。

10bet官网 1资料图:山西太原民众在街头一处用钢筋围成的菜铺内购买蔬菜。中新社发 武俊杰 摄

二是今年和去年去产能工作当中,工信部强调依法依规综合施策,将不符合规范条件的企业作为执法重点,坚决把不符合环保、安全、质量、技术、能耗等标准和政策的产能依法依规退出。最近有媒体报道,35家列入钢铁行业规范企业名单当中的企业,工信部最近要把它清理出去,社会媒体报道挺热的,这恰恰反映了政府这件事情做对了。这项工作已经做了三年了。三年都是进,今年开始出,不规范、不合法的企业恰恰是这个市场要去除的,政府这只手应该发挥作用。

三是处置“僵尸企业”,作为化解今年过剩产能的牛鼻子。它已经不生产,有的企业主动选择了退出这一行业。但是面临资产、债务怎么处置,员工怎么安置,这是工信部今年推进去产能工作要抓的。

因为整个去产能工作最难的、最重要的,就是职工的安置,这恰恰和国外发达市场经济国家做的不一样。一般来说,产能多了,他们第一是开员工,第二是资产处置,第三是银行坏账处置。在中国,去产能工作要把职工的安置落实,营造一个很好的稳定的环境,特别是对这些职工,进行再就业帮扶,强化职业培训、就业服务和政策扶持,做好社会保障衔接,加大对困难人员的援助力度,运用公益性岗位托底帮扶,妥善做好职工安置,这是政府的天职,要兜底。这样在钢铁、煤炭去产能工作实践当中,随着时间的深入,总结出一套做法,今后其他行业的去产能工作,就能心中有底。

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